首頁 > 邵商故事 > 暢通消費者維權渠道 提高銷售者違法成本
邵商故事


暢通消費者維權渠道 提高銷售者違法成本


來源:深圳市邵陽商會   瀏覽:10720   上傳時間:2012/11/14 11:46:55

李 揚 我會顧問,深圳大學法學院教授、博士生導師、執業律師 ,

■ 深圳特區報見習記者 尹傳剛 記者 蔣麗娟

  本期話題

  從今年11月1日起,消費者若在廣東買到假冒偽劣品,可首先向賣家索賠。近日,《廣東省查處生產銷售假冒偽劣商品違法行為條例(修訂草案表決稿)》(以下簡稱《條例》)獲得表決通過,《條例》明確了銷售者先行賠償的責任,規定消費者購買、使用商品,其合法權益受到損害時,消費者向銷售者要求賠償的,銷售者應當首先承擔賠償責任,不得拒絕。首次明確的銷售者先行賠償責任,能落到實處嗎?

  其實,銷售者先行賠付在深圳一些知名銷售企業已實行多年。對深圳市民而言,這個《條例》的進步意義在哪里?《條例》中賦予消費者的權利,在沒有公權力介入的情況下,商家不執行賠償怎么辦?如何暢通消費者維權渠道、降低消費者維權成本?采取哪些措施以提高銷售者的違法成本?

  提高銷售者售前自我管理意識

  劉麗華:本月1日起實施的《條例》明確了“銷售者先行賠償責任”。對這一規定能否管住假冒偽劣,網上形成了兩種意見,概括說來,一派認為《中華人民共和國消費者權益保護法》已經嚴格規定有“三包”,但是那個“王道”都不牛,這個能管用嗎?有些人覺得這是好事,特別樂觀。請問各位嘉賓怎么看《條例》在廣東的實施呢?

  賀振華:《條例》的進步在于“先行”二字,《消費者權益保護法》、《產品質量法》都有相應的條法,但沒有“先行”兩個字。《條例》突出了銷售者的主體責任,明確了消費者要求商家賠償的時候,商家應當先行賠償,不得拒絕,它不能再以生產者作擋箭牌,推諉其責任。消費者去找商場比去找生產廠家容易多了,從這一點來說,《條例》降低了消費者的維權成本。

  高翔:我知道這個《條例》以后我覺得挺高興的,至少大商場是不敢賣假冒偽劣產品了。

  朱穎:《條例》的出臺可以進一步讓消費者知道,商品出現質量問題時,他們首先找商家索賠是有法律支持的,讓市民可以更方便地伸張權利。

  “先行賠償”會促使銷售者在商品進入消費者手中前做大量的工作,比如加大對商品進貨前的監控,包括索證索票,按季度和按月份制定更嚴格的抽檢計劃,主動監測衣物甲醛有沒有超標、玩具合不合格等等。

  李揚:這個規定本身并不新鮮,在已經實施的《消費者權益保護法》中就已經規定,消費者購買的商品、接受的服務出現了問題,其責任首先應該由商品銷售者、服務提供者承擔。“先行賠償”的規定,只是把《消費者權益保護法》當中相關的規定通過《條例》的形式確認下來了,這個理念是不錯的,我也非常贊成。就像剛才朱女士所說的,這一條例的更大意義在于,它會促使商家更加主動地去提高其自我管理意識。
  劉麗華:天虹商場成立于1984年,是深圳特別知名的企業之一。如果有消費者聲稱他覺得購買的商品是假冒偽劣的,你們是讓他找商家,找消委會,還是直接跟他們溝通?

  朱穎:從成立之初至今,天虹商場一直做了很多規范,而且早就已經實現先行賠付制度了,對投訴時間也有規定。我們在商場里就設置了消費者權益服務站,一些投訴在商場就化解了。我們特別注重對售前的控制,特別是對供應商的準入和前期檢測等,注重自身制度完善。

  消費者放棄維權就是縱容商家

  劉麗華:如果維權成本太高,市民可能就放棄了。

  陳朝暉:有一些消費者是直接上門投訴的,或者是來信、傳真。電話投訴,一年大概是幾十宗。有些買的商品價錢很低,他要付出更高的成本去維權,他可能就放棄了。

  劉麗華:節目之前,高女士說她在一大商場買了兩個蚊拍,用后懷疑它們是不是假冒偽劣品。

  高翔:兩個蚊拍都很便宜,一個是安電池的,一個是充電的。充電的壓根兒充不了電;用電池的那個蚊拍更沒用,打開開關后,我故意抓了蚊子放上去,它都沒有任何反應。這兩個商品加起來不到50元,我為這么一點點錢找商場去退,就算它給換了我也覺得很麻煩,付出一定的成本,感覺不值得。

  李揚:消費者以為維權不需要任何成本的觀念是錯誤的,任何維權行為都需要成本,只是成本大小的問題,不能因為成本高就放棄自己的權利。如果不去維權,從某種方面說,消費者就是在縱容商家。
  劉麗華:有網友在回應您,他說遇到這種事的時候是要堅決去維權的,不能沉默。他說前段時間買了雙有質量問題的皮鞋,商家把生產商和消委會的電話都給他了,讓他去投訴。他說:我有這么傻嗎?這么熱的天讓我到處跑。反正就一句話,誰賣給我的皮鞋,我就去找誰,要去其他地方就拉著銷售者一塊兒去,要我自己去,沒門兒!再不行我就報警找“警察叔叔”。在他的堅持下,皮鞋成功退掉了。

  李揚:消費者提高維權意識,就記住這一條:我就找銷售者,我不找別人,提高這樣的意識很重要。
  多管齊下降低消費者維權成本

  劉麗華:《條例》實行后,高女士您還有哪些顧慮?

  高翔:顧慮還是有的。我去大商場心里會踏實一點,大商場畢竟要顧及自己的名聲。如果在一個小店買點小商品,沒有發票,也沒有電腦小票,我要證明假冒偽劣品得有證據,我到哪個部門鑒定?

  比如說我在一個小店買了小孩衣服,如果甲醛超標,得拿證據來,必須要有一個舉證的證據,有一個檢驗的過程。

  陳朝暉:《深圳經濟特區實施<中華人民共和國消費者權益保護法>辦法》第29條規定,消費者和經營者對商品質量有爭議的,可以送法定的檢測機構檢測。檢測、鑒定費用由經營者先行墊付,并根據檢測、鑒定結果,由責任方承擔;雙方都有責任的,按責任大小由雙方分擔。但有些商品使用之后會很難檢測其購買時的質量,比如說食品等等。

  賀振華:商品是否假冒偽劣涉及到鑒定的問題,這確實增加了消費者的維權成本。

  陳朝暉:《深圳經濟特區實施<中華人民共和國消費者權益保護法>辦法》里明確是商家先行承擔,但很多商家都不愿去遵守這一規定,不愿意拿錢出來,如果鑒定結果證明產品質量不存在問題,消費者就會覺得自己的鑒定費用白出了。所以在對相關條例進行修訂的時候,是不是考慮去規定消費者和商家提供等額擔保,使鑒定更容易進行。

  劉麗華:請問賀科長,如果商家不理會消費者的訴求怎么辦?這時候消費者被迫找到行政機關,但你們的行政資源又不夠充分……

  賀振華:這是非常實際的問題,市民遇到困難,跟商家也無法協商,可以打12315投訴,轄區的市場監管所和分局相關科室會對這個情況進行組織調解。如果商家確實銷售假冒偽劣的商品,相關行政機關要依法對商家進行處罰。

  其實在打擊假冒偽劣方面,政府部門非常重視,質檢部門、工商部門在生產流通環節對假冒偽劣都有查處機制。打擊制假售假是開展“三打兩建”工作的重頭戲之一。打擊制假售假也需要消費者發現違法行為后,向行政機關進行舉報,發揮出社會監督的作用。

  劉麗華:《消費者權益保護法》沒有完全保護住消費者權益,那么請問李先生,是不是下一步得有關于《條例》的一些細則和規范出臺?有一個網友說一只靴子落下來了,可能還得有一只靴子落下來才能踏實,是不是還得有一些配套的措施?

  李揚:這里有上位法和下位法的問題,地方性法規是下位法,它不能超越上位法的規定,其作用和權限范圍還是有限的。《條例》應該和《消費者權益保護法》、《產品質量法》結合起來用,要從一個大的法律體系當中考慮問題。
  劉麗華:有一個網友說:“我是市民論壇的老粉絲了,非常喜歡你們的節目,才在此冒泡泡。”他覺得保護消費者的權益很簡單:一是增大侵權的責任;二是暢通司法的救濟途徑。

  賀振華:這個網友講得很好,很到位,也很專業,點到了問題的核心所在。先行賠付的法條有三個關鍵詞:受到損害、賠償、先行。如果在損害和賠償上,消費者和銷售者協商不成,就要打官司,在舉證問題上,消費者相對弱勢,所以司法應降低消費者舉證責任,降低此類訴訟的門檻,暢通訴訟的渠道。

  劉麗華:最重要的還是“兩建”,即建立社會誠信體系、建立市場監管體系,這兩個體系都建立起來了,消費者的維權成本才會真正降低。

  賀振華:維護市場秩序,一方面是政府機關的監管,一方面是市場自身的競爭,還有司法機關、公眾、媒體多管齊下,才能維護良好的秩序。《條例》有它的積極意義,但也不是萬能的,我們在看到它積極意義的同時,也要繼續加強誠信體系和監管體系的建立和健全,確保銷售者更好地去遵守法律,履行義務。從整體上維護好消費者的合法權益,保證市場秩序良好運行。

  現場關注

  好《條例》還需廣泛宣傳

  劉麗華:《條例》雖然已經開始實施了,但在這次節目之前,我特意調查了幾十個市民,結果大多數受訪者都不清楚《條例》對商家的先行賠付這一規定,所以我們還要加大宣傳力度。

  李揚:加大宣傳力度是少不了的,從我的角度看,最好的宣傳方式,就是要利用好銷售者先行賠付的典型案例,讓消費者看到規定可以落到實處,從而起來維權。
  劉麗華:朱穎女士,作為商家代表,您覺得呢?

  朱穎:搞典型案例的做法我也覺得挺好的,把案例制成手冊,商家也有宣傳的義務。還可以用各種平臺,提高《條例》的知曉率。比如說利用媒體來廣泛告知,像這樣的節目,就是個不錯的形式,讓更多像高女士這樣的消費者知道有《條例》在保護他們的合法權益,讓大家都自覺使用。

  劉麗華:有網友給了一點建議,說要做到小成本維權,最好在每個商家的門口顯眼處張貼假冒偽劣商品的鑒定辦法,設置免費短信和電話平臺,公布該商家的處理部門和聯系電話,保持24小時暢通。市民還是希望把假冒偽劣擋在商場的門外面。

  李揚:我覺得這比較難,不太現實。有一個方法比較可行,即將有資質的、權威的鑒定部門的聯系方式,在比較大的商場門口張貼一下。
  劉麗華:《條例》規定促銷贈品、有獎銷售活動的獎品若是假冒偽劣,也將視同是銷售假冒偽劣商品,這一規定也是《條例》的一大亮點。請問賀先生,《條例》出臺以后,怎樣才能讓更多的市民知道這個法律武器?

  賀振華:這涉及到法律宣傳,政府機關要主動宣傳法律。宣傳渠道要多樣化,要利用好發達的傳播媒介如報紙、電視、網絡等,從公眾比較感興趣的方面入手,以點帶面對公眾進行宣傳。

  論壇傳真

  對于廣東省出臺的新《條例》,嘉賓們認為它突出了銷售者的主體責任,若商品發生了質量問題,它要首先賠付,使銷售者不能再拿生產商做擋箭牌,這就降低了消費者的維權成本,也迫使銷售者在進貨環節上嚴格把關。

  消費者的維權意識需要提高,不能因為維權成本高,認為不值,而不去維護自己的權益。鑒于先行賠付制度目前在公眾中的知曉率還比較低,嘉賓們認為進一步加強宣傳是必要和必需的。因假冒偽劣品涉及到鑒定、舉證等責任,在這方面,消費者恰恰處于弱勢地位,嘉賓建議司法應降低消費者的舉證責任,降低訴訟門檻,暢通訴訟的渠道,降低消費者的維權成本。

  嘉賓們建議將銷售者的違法行為記入到信用體系里面去,形成“黑名單”,供外界查詢,使它們的社會評價降低,提高其違法成本。報紙、廣播、電視、網絡等媒體要加大輿論監督的力度,及時曝光制假售假企業。

  今年廣東省委、省政府統一部署的“三打兩建”活動深得民心,打擊制假售假是開展“三打兩建”工作的重頭戲之一。這一活動也需要作為消費者的公眾廣泛參與,公眾發現假冒偽劣品向行政機關進行舉報,發揮出社會監督的作用,對進行舉報的公眾進行相應獎勵。要建立社會誠信體系、建立市場監管體系,確保銷售者更好地去遵守法律。從整體上維護好消費者的合法權益,保證市場秩序的良好運行。

  把脈問診

  納入信用體系設曝光臺 提高制售假者違法成本

  劉麗華:有一位在國外待過的網友談到無理由退貨。他說:“俺在歐洲、美國、日本買貨時,只要東西的小票和標牌在,消費者就可以昂首挺胸退貨,歐洲國家沒有時間限定,美國一般是半年。我們這邊,明明白白是商家的問題,商家叫你找廠家,還告訴你,你可以去消委會投訴。而且消委會根本沒有權限,打12315還要找市場監督管理局,又是一級推一級,最后我自己先放棄了。”

  李揚:這個網友說得非常有道理。日本、韓國、美國等在這一點上管理得非常嚴格。以我在日本的經歷來說,我從來沒有買到過假貨,因為一旦銷售者賣假冒偽劣品,執法機關介入之后,判罰是非常重的,它的違法成本特別高。如果假冒商標就得被判十年有期徒刑,并處相當于80萬人民幣的罰金,這一點特別值得我們國家學習。
  賀振華:傳統的打擊假冒偽劣商品就是通過行政機關查處、罰款這一思路,這缺少另外一個重要的力量,即公眾對制假售假者的監督。我們是公法,美國是私法,比如說《侵權行為責任法》,美國的消費者若發現假冒偽劣品,可以通過民事訴訟渠道索取巨額賠償,對制假售假者來說,這是懸在他們頭上的一把劍。

  劉麗華:有網友說,美國有人賣名牌手袋A貨,被查到以后被罰巨款還要蹲五年牢……相關的法律要給力。

  賀振華:中國的法制是在向前進步的,它要提供渠道,推動消費者提高維權意識,讓廠家、銷售者頭上懸一把劍,若制假售假就要向公眾做出賠償。

  劉麗華:有網友在問,為什么中國不能做到無理由退貨?

  朱穎:這其實是個宣傳不到位的問題。除了特殊商品,比如說奶粉、嬰兒用品、內衣等,如果商品不影響第二次銷售,許多大型商家都是在實行無理由退換貨制度的。

  劉麗華:這個《條例》出臺以后,陳先生,您作為消委會代表,對消費者和商家有什么建議?

  陳朝暉:我看到《條例》里有一個鼓勵打假的條款,如果假冒偽劣商品被確認,則舉報者可以獲得貨值1%到10%的獎勵。這個條款就很好,可以使打假收到事半功倍的效果,使打假不再只是相關行政機關一家的事。銷售者一定不要去賣假貨,做到誠信經營。

  商家賣假、售假要納入到信用體系里面去,把商家的信用記錄記入經營實體個人的信用記錄上,供外界查詢。“黑名單”和“違法行為記錄”等制度的建立,就是要提高銷售者的違法成本,降低消費者的維權成本。

  劉麗華:提高銷售者違法成本,李教授有什么建議?

  李揚:要加強社會監督力度。報紙、廣播、電視、網絡等媒體要加大輿論監督的力度,重點曝光制假窩點、假貨集散地,這是非常有意義的。在這方面,國外有成功經驗可借鑒,澳大利亞消費者委員會專門出版了雙月刊,定期向新聞界和工商企業發送假冒偽劣產品公告曝光案例,新聞界根據這樣的信息設立假冒偽劣產品曝光欄目,對假冒偽劣商品公開曝光,這會對生產商和銷售商產生很大的威懾力。

 

 

資料上傳:顏潔

相關鏈接:http://www.rzdcsa.live/ShowArticle-1757.aspx

 

上一篇:邵陽市扶貧辦覃勛宏主任一行來訪

下一篇:十年森林保護 城步金童山成野生動物樂園


Copyright © 2008-2016 深圳市邵陽商會(深圳邵商網) 版權所有 粵ICP備10017232號 技術支持:人網網絡

會址:深圳市龍華新區民治街道工業路上塘商業大廈518

辦公電話:0755-82575756,聯系人:劉先生、肖小姐,傳真:0755—82575705,郵箱;[email protected]

内蒙古11选5走势图任选基本走势 生肖时时彩 老虎机娱乐网站官方平台 成都麻将打5元算法图片 实时nba比分在线 时时彩手机计划软件 快乐十分预测 体球即时比分网直播 还不起房贷卖房赚钱 上海快三开奖结果快速查询 天津快乐十分规则 湖北30选5 pk10官网 山东11选5开奖结果 正规免费打字兼职 uu农场老板靠什么赚钱 极速十一选五